中國國際貿易促進委員會

提高免稅額度,開放第七航權 海南旅游業轉折點來了?

        海南旅游業迎來重磅利好。6月1日,中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱“《方案》”)提出,離島免稅額度由3萬提高至10萬、鼓勵類企業所得稅率降至15%、人才個人所得稅率不超過15%、島內居民基于正面清單免稅購買進境商品、支持在海南試點開放第七航權,允許相關國家和地區航空公司承載經海南至第三國(地區)的客貨業務等。

  受此消息影響,6月2日,A股海南概念股表現活躍。Wind數據顯示,海南自貿港指數開盤漲逾5%,其中旅游酒店、賽馬等板塊高開,大東海A、凱撒旅業漲停,中國國旅、復星旅游文化、海航控股等跟漲。

  在分析人士看來,自貿港方案出臺對于海南未來發展意義重大,不但有助于增強海南的活力,還有助于給海南旅游業帶來全新的發展機遇。隨著航權放開,各國航空公司將不斷涌入,對海南本土航空公司海航而言,既是機遇,也必將迎來前所未有的挑戰。

  免稅額度由3萬提高至10萬

  《方案》指出,放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元,擴大免稅商品種類。對于來海南觀光的游客來說,之前的購物免稅額度為3萬元,此《方案》落地后,免稅商品“買買買”額度將升至10萬元,額度較之前提高了3倍,更是2011年之初5000元額度的20倍。

  據了解,從2011年至今,海南一直是離島免稅政策的試點地區,9年時間,免稅額度經歷了5次上調。公開資料顯示,2011年4月20日,海南離島旅客免稅購物政策試點執行,成為繼日本沖繩島、韓國濟州島和馬祖、金門之后,第四個實施該政策的區域,免稅購物限額為每人每次5000元;2012年11月1日,海南離島旅客免稅購物限額提高至每人每次8000元;2016年2月1日,免稅購物限額再次調整至每人每年1.6萬元;2018年12月1日起,海南離島旅客每人每年累計免稅購物限額增加到3萬元。

  可以看出,本次《方案》中,離島免稅額度由3萬元提高至10萬元,為海南提升免稅額度最大的一次。

  中信證券認為,市場對免稅額度的提高存在一定的預期,但還是突顯出財政部等部委對海南地區的支持力度。方案中未提及行郵稅起征點的變化,以及購買件數等的優化,基于海南的高定位,后續存在進一步放寬的可能。

  針對此次額度調高,搭配免稅商品種類擴大,中信證券表示,一般而言,行郵稅起征點不提高、件數限制不打開,僅僅提高免稅額度,這對人均消費的刺激和提高效果不大,但結合近期推出的海南回頭購或三亞免稅店補購平臺的作用,免稅額度的提升將能有效轉化為人均消費的提升。

  值得注意的是,6月1日晚間,中國國旅發布公告稱,擬將公司中文名稱由“中國國旅股份有限公司”變更為“中國旅游集團中免股份有限公司”,英文名也發生相應變更。中國國旅方面表示,該名稱變更已經國家市場監督管理總局審查通過并核準。

  此外,中國國旅公告還表示,2019年初,公司已剝離旅行社業務,公司發展戰略也已調整為聚焦以免稅業務為核心的旅游零售業務。

  天眼查顯示,中國國旅經營范圍包括旅游服務及旅游商品相關項目的投資與管理等,該公司旗下擁有中國免稅品(集團)、國旅投資發展、中免集團三亞市內免稅店等5家子公司。資料顯示,中國免稅品(集團)有限責任公司是經國務院批準擁有免稅綜合牌照的國有專營公司,先后與全球逾300家世界頂級奢侈品品牌建立了長期的合作關系,向游客提供上千個品種的免稅品購物服務,并通過“中國免稅”這一品牌,在全國(包括港澳臺地區)設立200多家免稅店。

  著名經濟學家宋清輝在接受中新經緯記者采訪時表示,中國國旅的這一最新舉措是為了迎合方案熱點,聚焦免稅業務,適應新形勢發展需要。

  他認為,自貿港方案出臺對于海南未來發展意義重大,不但有助于增強海南的活力,還有助于給海南帶來全新的發展機遇。“《方案》全文最重要的關鍵詞就是‘自由’,其開放力度堪比當年的深圳特區,利好海南相關板塊的上市公司。”

  對于《方案》中提到“離島免稅額度由3萬提高至10萬”“外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽”等政策,宋清輝表示,該政策將對旅游業具有很大的積極影響,也是國家賦予海南含金量最高、影響最廣泛的政策之一,此舉不但可以滿足普通游客的旅游消費需求,還有望推動海南省國內旅游收入和接待國內游客數量持續增長。

  試點開放第七航權

  《方案》中提到,實施更加開放的航空運輸政策。在對等基礎上,推動在雙邊航空運輸協定中實現對雙方承運人開放往返海南的第三、第四航權,并根據我國整體航空運輸政策,擴大包括第五航權在內的海南自由貿易港建設所必需的航權安排。支持在海南試點開放第七航權。允許相關國家和地區航空公司承載經海南至第三國(地區)的客貨業務。實施航空國際中轉旅客及其行李通程聯運。對位于海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持。允許海南進出島航班加注保稅航油。

  民航局官網上信息顯示,第七航權指的是某國或地區的航空公司完全在其本國或地區領域以外經營獨立的航線,在境外兩國或地區間載運客貨的權利。例如,巴黎—新加坡航線,由(德國)漢莎航空公司承運,就是法國、新加坡兩國給予漢莎航司第七航權。

  民航專家李曉津在接受中新經緯客戶端采訪時表示,若海南開放第七航權,境外航企就可以開通由海南出發,往返第三國(地區)的航班,且不用返回本國。例如,新加坡航空可開通三亞-東京的往返航線,飛機在執行完該航班后還可繼續執飛一趟三亞-首爾的往返航線。如果開放的是第五航權,則該飛機只能運營新加坡-三亞-東京,而且需同一航班號和同一飛機執飛。

  李曉津認為,在海南航空市場擴大的前提下,各國航司競爭加劇。在各種政策加持下,海南各行各業將有新突破,有望吸引更多旅客進出海南,吸引各國航空公司進駐海南。隨著各國航空公司的涌入,對海南本土航空公司海航而言,既是機遇,也必將迎來前所未有的挑戰。預計周邊國家航空公司可能捷足先登,開拓海南至東南亞、日韓、俄羅斯和南亞地區航線。

  “根據民航大學團隊研究,從過去40年數據看,海南航空業相對當地經濟社會發展而言有所滯后,引領作用尚不充分。借助自貿港建設東風,需要發揮航空運輸對人流、物流的促進作用,進而帶動資金流、信息流的積聚,實現海南、乃至全國經濟高質量開放格局的形成。需要注意的是,海南航空運輸業要有所作為,對市場需求快速反應,吸取前期擴張的經驗教訓,全面支撐海南開放。”李曉津稱。

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