中國國際貿易促進委員會

看江浙城市如何優化營商環境

12月17日,記者一行來到了杭州市上城區行政服務中心。“營商一件事”綜合受理專區、開辦企業服務專區、不動產登記“一件事”……一進入服務大廳記者便感到整個行政服務中心的辦事氛圍就是高效、便民。從很多細節處還能感受到貼心的服務,如提供水和飲食、材料自助打印、信息自助查詢,同時開通多個窗口避免排隊等。有工作人員告訴記者,“來這里辦事,排隊最多等候9分鐘”。

杭州市上城區行政審批服務管理辦公室主任余向平向記者介紹,為全面落實國務院總理李克強“進一步壓縮企業開辦時間”的要求,2019年3月上城區以“壓縮企業開辦時間”為目標,推出了“企業開辦全流程一件事半日辦結”的改革舉措,通過設置“常態化企業開辦專窗”,整合市場監管、稅務、公安、銀行、人社等部門的職能,推進信息共享、并聯審批,成功實現全流程“一件事”半日辦結,實際上全程辦結不到兩小時。6月份,推出了“全流程網上開辦企業”的措施,協調市場監管、稅務、銀行、郵政EMS、刻章等多家單位開展開辦企業全流程網上辦理服務,實現了“一次不用跑”,目前上城區已有60%以上的新設企業實現“全流程網上開辦”。

在服務大廳有很多大屏幕記錄著服務情況。記者看到營商“一件事”協同聯辦平均用時34小時/件,不動產登記“一件事”平均用時52分鐘/每件,開辦企業專區辦理平均用時僅26分鐘。

在現場,有正在辦事的企業負責人對記者說,“最讓我們感到方便的是,可以根據實際經營需求任意組合在‘政務服務菜單’系統上自主‘點餐’,確定自己要辦事務的流程”。

余向平對記者說,“由于現實中不同企業的需求各異,政府確定的一些辦事流程可能不能兼顧一些特殊情況。讓企業通過‘點餐’要求政府部門提供‘定制化政務服務’,大大方便了企業辦事,實現了以企業辦事需求為中心再造辦事流程。政府部門真正成了為企業服務的‘店小二’。”

為推動投資項目審批提速增效,記者了解到,投資項目在線審批監管平臺2.0版正式升級到3.0版,投資項目審批用時全面實現從賦碼立項到竣工驗收“最多90天”。目前,上城區所有企業投資項目都實現了“最多90天完成審批”和“模擬審批全覆蓋”,區域環評、能評、文物保護等區域評估也全面鋪開。

余向平表示,2019年以來“最多跑一次”改革的重點由單個事項實現“最多跑一次”擴大到多部門聯辦事項的“一件事”“最多跑一次”。目前,上城區已初步完成企業開辦由“全程一件事”半日辦結升級到實現全程網上辦“跑零次”;在投資項目領域實現了投資項目選址意見書和建設用地預審意見書“兩書合一”,實現“一窗進件、材料共享”,審批時間壓縮至2個工作日,提速60%以上。

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