中國國際貿易促進委員會

進出口企業如何順利通過海關認證

2019年,各地海關陸續發布了重新認證的企業名單,面對《海關企業信用管理辦法》的認證標準和要求,很多企業陷入了迷茫:如何操作才能夠符合海關的要求?海關的具體認證標準又是什么?聘請第三方專業機構的解讀與官方本意不一致怎么辦?這些都是企業最為關心的問題。

為了幫助進出口企業更好地理解和執行海關認證標準,并統一各關區的執法標準,11月1日,海關總署對框架標準進行了細致的闡述,并發布了《海關認證指南》。認證指南的出現,給企業還有第三方提供了更明確的指導,也指明了資料準備及企業管理的具體方向。

金杜律師事務所合伙人景云峰舉例說,某大型外資生產型企業,在高級認證平穩過渡后,未再關注海關認證的法規要求,企業內部各項制度基本形同虛設。接到海關的重新認證通知后,企業按照海關的各項要求開始逐條準備資料,臨時搭建專項小組,但由于往年均沒有按照認證標準進行管理,導致公司管理層對海關認證內容了解甚少,往年內審及制度均未有效落實,最終該企業未能通過海關的高級認證。

自2015年海關企業信用管理制度實施以來,很多企業認為,按照海關認證對企業各部門的管理要求來規范其自身日常進出口及生產活動,會對企業實現利潤最大化的目標造成障礙。過渡期自動獲得認證資格后,沒有再對海關認證的有關要求給予重視,無法短期內補足缺失多年的管理制度和有效落實的記錄,導致很多企業重新認證都以失敗而告終。

海關對企業的要求是制度落實并有效執行,而有效執行的表現就是企業有記錄可循。“認證指南基本每一條都會要求按照海關認證人員要求提供抽查記錄??梢钥闯?,企業保存各項制度實施的記錄是非常重要的。根據海關認證指南的要求,重新認證企業海關抽查記錄的范圍是自成為認證企業或者最近一次重新認證后每一年的培訓等記錄,也就是說,所有重新認證的企業每年都要有記錄留痕,海關有權對每年留痕進行抽查,且抽查可追溯到企業第一次認證通過之后。因此,對于一直都沒有按照海關要求進行管理及內審的企業,未做到歷史記錄留痕很可能成為海關檢查的重要扣分項。”景云峰稱。

此外,海關認證現場對答非常重要。只有一直遵守海關認證規則和要求,并用該規則管理企業日常經營,深入貫徹和落實相關管理要求的企業,在應對海關現場認證訪談時才能做到臨危不懼、對答如流。景云峰強調,海關官員經驗豐富,若發現企業存在弄虛作假的情況,不但會影響海關對企業的信任感,還會直接導致企業認證失敗甚至降級。景云峰建議,企業應充分重視海關的相關管理要求,提升合法合規經營意識,將合法合規經營和企業利益最大化有機結合,切勿臨時抱佛腳,練好日常管理的基本功,發現漏洞及時修正,亡羊補牢為時未晚。

“海關認證的要求和流程雖然繁瑣,但是環環緊扣,一旦有一個風險點觸發將對企業整體的合規性搭建及管理體系造成不利影響。因此,從進出口企業健康良性發展的角度看,保證其業務開展的合法合規性是其經營的前提條件,滿足海關信用等級制度中的各項要求,可協助企業優化管理,節省管理成本,達成健康可持續經營和利益最大化的有機統一。”景云峰說。

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