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《最高人民法院工作報告》:營造穩定公平透明可預期的法治化營商環境

“社會關注什么,群眾關心什么,報告就回應什么,做到民有所呼,‘審’有所應。”最高人民法院研究室主任姜啟波在解讀《最高人民法院工作報告》(以下簡稱《報告》)中提到。

“今年的《報告》有五個特點,即講亮點、講數據、講故事、講規則、講互動。”姜啟波介紹,具體而言,一是《報告》用38個小標題,全面回顧了去年全國法院緊緊圍繞著努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標,各項工作取得新發展和新成效,比如,營造法治化營商環境。二是《報告》涉及110多處數據,充分反映了人民法院工作成效和廣大干警的辛勤汗水,突出效果性和趨勢性。此外,還有很多數據是新鮮出爐,比如,疫情防控期間智慧法院的應用成效、破產重整效果、互聯網法院案件審理效力等。三是《報告》選取的40多個案例,遠超往年,《報告》更加生動、接地氣。四是《報告》力圖將重要的司法政策、工作舉措,以及典型案例背后的規則和精神講清楚,讓老百姓能夠聽得懂、聽得進、聽出味,更加直觀地感受社會主義核心價值觀的溫度和力度。五是《報告》展現人民立場和時代特征,并運用現代化的媒體手段來提升《報告》的互動性、參與性、趣味性。

我國成為知產案件審理周期最短的國家之一

《報告》指出,2019年,全國法院審結專利、商標、著作權等知識產權案件41.8萬件。我國已成為審理知識產權案件,尤其是專利案件最多的國家,也是審理周期最短的國家之一。

“去年,人民法院知識產權保護取得很大的成績,受到國際社會的關注。”姜啟波指出,究其原因,在于以下幾點:一是推進制度創新,不斷完善知識產權審判體系。比如,設立最高人民法院知識產權審判庭,統籌全國76家一審法院和法庭,搭建了一個“1+76”的審查模式,實現精準預判,快速響應,深入穩固地推進知識產權法院和跨區域管轄知識產權專門審判機構建設。此外,北京、上海和廣州知識產權法院也充分發揮審判職能,提高知識產權審判的專業化水平,審理了一大批重大案件,提升了知識產權司法保護的公信力和國際影響力。二是統籌統一裁判標準,強化案例指導。最高人民法院制定了關于加強涉美技術類知識產權審判工作的研究意見,指導知識產權法庭妥善審理了177件涉外案件,以公正高效權威的司法,防范化解社會風險,實施統一裁判標準系統工程,制定知識產權法庭統一裁判標準實施細則,統一121個裁判的規則。三是豐富“中國特色飛躍上訴制度”的司法實踐,探索創新先行判決、涉同一專利的民事行政交叉案件同步審理等機制,有效提高訴訟效率,組建“全國法院技術調查官、技術咨詢專家庫”,建立“全國法院技術調查資源共享機制”。四是積極開展交流合作,構建知識產權大保護工作格局。推動形成保護知識產權、服務黨和國家工作大局的合力。堅持請進來與走出去相結合,與世界知識產權組織、國際保護知識產權協會等開展交流活動,在參與和引領知識產權國際規則制定中更好發出中國聲音,貢獻中國智慧。

營造法治化營商環境

加強產權司法保護

《報告》提及,營造法治化營商環境。各級法院審結一審商事案件453.7萬件,出臺了公司法、破產法司法解釋,發布了民商事審判工作會議紀要。世界銀行2020年營商環境報告顯示,我國營商環境世界排名大幅躍升。此外,還提到加強產權司法保護,堅持各類市場主體訴訟地位、法律適用、法律責任一律平等,保護企業家人身和財產安全,激發創新創業活力。

“一個穩定的、有法律保障的營商環境對經濟發展而言是至關重要的,而促進經濟發展的關鍵在于保護產權。因為保護產權,就是保護生產力。”姜啟波稱,去年,人民法院在依法平等保護產權方面繼續發力,一是堅持防止將經濟糾紛當做犯罪來處理,堅決防止把民事責任轉變為刑事責任,讓企業家專心創業,放心投資,安心經營。二是依法平等保護產權和民營企業的合法權益,對新中國成立以來所有司法解釋進行清理,廢止103件,廢除一切對民營企業的不平等規定。三是健全涉企錯案甄別糾正的常態化機制。比如,堅持實事求是、有錯必糾的基本原則,貫徹落實黨中央關于加強產權保護、促進民營經濟健康發展的精神,向全社會持續釋放加強產權司法保護的強烈信號。此外,最高人民法院與全國工商聯出臺意見,旨在更好地發揮商會的調解功能,推動民營經濟領域的矛盾糾紛多元化解。在執行環節,還出臺了《善意文明執行意見》,在依法保障勝訴當事人合法權益的同時,最大限度地減少對被執行人權利的影響,實現法律效果。

作為《報告》起草人員之一,姜啟波認為,“總體來看,《報告》的內容聚焦兩大方面,一是順民意、惠民生,即回應群眾關切,服務經濟發展。二是接地氣、順潮流,即貼近社會生活,充滿時代氣息。”

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